我国是生猪生产大国，也是猪肉消费大国。稳定生猪生产，对于保障猪肉市场有效供给，防止价格大幅波动，保持经济平稳运行和社会稳定具有十分重要的意义。

2020年中央一号文件明确，要坚持目标导向、问题导向和结果导向，采取更加扎实有效的措施，千方百计促进生猪生产恢复，全力确保今年年底基本恢复到接近常年水平。

受猪周期下行、非洲猪瘟疫情冲击、一些地方不当禁养限养等因素影响，2019年4月份以来，生猪生产严重滑坡，猪肉价格大幅上涨，带动了其他食品价格上涨，给群众生活造成了一定影响。在党中央、国务院坚强领导下，在市场和政策的共同作用下，生猪生产形势持续好转，去年12月份，能繁母猪存栏环比增长2.2%，连续3个月环比增长;全国年出栏5000头以上的规模猪场生猪存栏和能繁母猪存栏连续4个月增长。

然而，南方部分主产区生产恢复势头还不稳固、部分地区发展生猪生产积极性仍然不高、土地环保金融等一些政策措施落实还有死角、中小规模养殖场户复产存在困难等，稳产保供形势仍然严峻。

如何贯彻落实中央一号文件精神，千方百计增加供给、搞好调控，是推进生猪生产的重要课题。对此，农业农村部畜牧兽医局局长杨振海给出了具体措施。

首先，督促各地抓好目标任务落实。按照“全国各地都要发展养猪”的要求，按年度细化分解到各省，压实“省负总责”要求，督促省区市将任务分解到县。加强对各地生猪生产恢复的每月数据调度、每半月情况调度，建立数据台账和进度表，对标对表抓落实。

其次，推进各项扶持政策落实落地。充分发挥恢复生猪生产协调办公室作用，强化协调和调度，形成工作合力。配合自然资源部门落实生猪养殖用地按农用地管理政策，不需办理建设用地审批手续，简化用地程序，提高用地取得效率。用好生猪调出大县奖励资金，支持生猪生产发展、动物疫病防控和流通基础设施建设。配合银保监部门进一步落实生猪政策性保险，扩大能繁母猪和育肥猪保险覆盖面，降低养殖风险。

第三，加快扩充生猪产能。抓规模养殖扩量提质，落实规模化猪场建设补助，督促项目抓紧开工投产，尽快形成产能。抓中小养殖场户补栏增养，重点落实好龙头企业带万户生猪产业扶贫项目，在湖南、湖北、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西9省(市)16个脱贫攻坚任务较重的地级市，通过项目资金、技术服务等方式，推动大型生猪养殖企业与地方对接，依托“公司+农户”、托管租赁、入股加盟等成功模式和经验，对中小养殖场户实行包片帮扶，带动有能力有意愿的中小养殖场户增养补栏。

此外，巩固不合理禁养限养清理成效。针对排查出的全国10.01万个禁养区，督促各级农业农村部门积极配合生态环境部门，坚决抓好清理整治，尽快纠正禁养区扩大化问题。凡是超越法律法规范围划定的禁养区，特别是打着环保等名义搞“无猪县”“无猪乡”的，必须彻底整改。还要多措并举，确保非洲猪瘟疫情不反弹。

“在突出抓好生猪生产恢复发展的同时，着眼长远全面推进畜牧业高质量发展，将生猪生产支持政策框架拓展到整个畜牧业，促进畜牧业加快转型升级。”杨振海说。