农业部办公厅关于印发《2006年兽药市场专项整治方案》的通知

各省、自治区、直辖市兽医（畜牧、农牧、农业）厅（局、办）、兽药监察所，中国兽医药品监察所：

　　为深入开展兽药打假和监管工作，针对兽药市场存在的突出问题，我部制定了《2006年兽药市场专项整治方案》（见附件，简称《方案》）。发你们，请认真组织实施，并就有关事项通知如下：

　　一、各地要高度重视专项整治工作，保证各项措施落到实处，注重实效，确保本辖区兽药市场秩序明显好转。

　　二、各地必须在3月10日前启动专项整治活动。我部将分别在4月、10月开展兽药执法检查行动，重点检查《方案》落实情况。

　　三、6月和12月分别向我部兽医局上报上半年和2006年全年专项整治工作总结。

　　附件：2006年兽药市场专项整治方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二??六年二月十三日

2006年兽药市场专项整治方案

　　为贯彻农业部“九大行动”总体部署和农资打假总体思路、工作目标，根据《兽药管理条例》规定，特制定2006年兽药市场专项整治方案。

　　一、工作思路

　　以加强党的执政能力建设和科学发展观为指导思想，以服务“三农”、“打假、护农、保粮、增收”为宗旨，强化兽药全程监管，保证兽药质量。

　　二、工作目标

　　严厉打击制假售假违法行为，净化兽药市场，保证动物疫病防治用药需要，促进养殖业持续稳定健康发展，维护公共卫生安全和人民身体健康。力争兽药产品合格率提高5-10%，兽药标签符合率达95%，兽药残留超标率降低1%，禁用兽药残留检出率降至1%以下。

　　三、工作重点

　　（一）查处非法制售兽用生物制品行为

　　各地要按照《关于加强兽用生物制品监督管理工作的通知》（农办医[2006]8号）要求，切实加大兽用生物制品监管力度，一是对兽用生物制品企业、农业科研教学单位、兽医诊疗机构开展拉网式检查，将非法制售禽流感等重大动物疫病疫苗作为重大案件，对假借中试名义非法制售疫苗的，坚决依法严厉处理；二是对重大动物疫病疫苗供应单位进行检查，核查重大疫苗订购、供应是否符合规定，产品是否粘贴防伪标签，对不符合规定的要坚决整改，发现非法产品要收缴销毁，并查清假疫苗来源、供货渠道；三是检查兽用生物制品经营、使用单位，核查其疫苗是否合法，彻底清查违法行为和非法产品；四是对群众举报要按照“五不放过”原则进行认真排查，坚决取缔造假窝点。

　　（二）打击走私进口生物制品行为

　　各地要组织查处走私进口生物制品违法行为，重点检查规模化养殖企业，对未办理《进口兽药登记许可证》、《进口兽药许可证》的走私疫苗，一律收缴销毁，依法查处，并查清走私疫苗供应链，走私线索要及时报我部组织深入查办。

　　（三）清缴禁用兽药

　　各地要对照《禁用兽药清单》和农业部第560号公告，加大查处禁用兽药和金刚烷胺等抗病毒药物的工作力度，对兽药市场、医疗机构和养殖场（户）进行检查，特别将边远地区作为清查重点，清查出的禁用兽药全部销毁，并追根溯源，追查禁用兽药源头，依法严惩。

　　（五）规范经营使用行为

　　各地要对兽药经营点、养殖场（户）实施检查，重点查处非法经营使用假兽药、过期失效产品、拆零销售原料药、标签成分不明产品。

　　（六）严格兽药市场准入

　　各地要组织“零点行动计划”监督检查，切实加强兽药生产企业监管工作。重点检查未取得《兽药GMP证书》企业，凡非法从事生产活动的，坚决依法严惩。对已达标企业违反兽药GMP规定的行为，要严肃处理。

　　（七）规范兽药标签和说明书

　　各地要组织兽药标签和说明书清理活动，重点检查兽药经营、使用单位，清查出的违规标签产品监督销毁。从生产企业清查出的违规标签，要监督企业限期更换库存产品不合格标签。

　　（八）清查假劣兽药

　　各地要对照近两年我部公布的兽药质量通报，认真清查流入本辖区经营、使用单位的假劣兽药，收缴产品监督销毁，并依法对违法者实施处罚。

　　四、保障措施

　　（一）加强领导，落实责任制。各地要切实加强组织领导，按照属地管理和分级负责原则，完善责任制和层级监督机制。要结合当地实际制订整治方案，精心组织、周密部署。要积极与当地公安、工商、技术监督等部门建立兽药打假协调机制，通力合作、协同作战。

　　（二）加大查处力度，净化兽药市场。针对制售假劣兽药违法犯罪分子造假手法多样化和行踪诡秘的特点，要对重点地区、重点企业、重点环节进行重点检查，在整治活动中要采取专项检查与综合治理相结合，交叉检查与重点检查相结合，加大兽药市场治理力度。要突出重点，加大案件查处力度，重大案件必须做到查有结果，查有所获。

　　（三）加大投入，确保各项措施落到实处。要加大兽药治理工作的人员保证和资金投入，提高执法办案条件，配备必要的设施和交通工具，给予必要的资金投入，保证各项措施落到实处。

　　（四）完善违法案件投诉举报制度。要建立大案要案快速反应工作机制。对群众举报的证据确凿、性质严重的案件，要做到快速出击、查有结果。

　　（五）加强队伍建设，提高执法能力。一要加强兽药执法人员法规和业务知识培训，提高执法人员素质和执法能力；二要加强廉政建设，建立责任追究和廉政执法制度，加强监督检查，对有法不依，执法不严，不作为、乱作为，违反党纪国法，违反廉政纪律的，经查实后要追究责任，严肃处理。

　　（六）加大宣传和曝光力度。各地要树立服务促进监管观念，在服务中强化监管，在监管中体现服务。要利用媒体向全社会广泛宣传《兽药管理条例》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》等法律法规和国家有关政策，介绍兽用生物制品特别是禽流感疫苗的安全使用知识，提高畜牧兽医科研、教学单位工作人员的守法意识。提高基层兽医人员规范、合理使用疫苗的水平，提高农牧民识别真假疫苗的能力。要加大抽检不合格产品、假劣兽药案件、违法行为的曝光力度，增强社会舆论监督作用。